陈女士住在鹭江派出所辖区的永安街，但她办理户籍业务时，却被要求去碧山派出所办理，她不理解为何要舍近求远，于是向思明分局咨询。

　　

　　思明公安分局率先实现标准地址访查率、实有房屋登记率达100%

　　厦门日报记者跟随民警体验基础信息排查中的艰辛，为您解密背后故事

　　

　　

　　

　　

　　

　　截至6月30日，在基础信息大排查阶段性成效中，思明公安分局标准地址访查率、实有房屋登记率均率先达到100%，实有人口核实率达到99.88%，基础信息采集居全市各分局第一。

　　从沿海之滨到偏僻山区，思明分局民警的足迹踏遍思明区每寸土地，对主城区的地址、房屋、人口情况了然于胸，为打造最具安全感的主城区打下坚实基础。

　　作为全市人口密度最高的主城区，思明分局克服困难、从细枝末节入手、严格自我检查，完成基础信息大排查的阶段性目标，以情况清底、问题清理、治安清平的标准，向着打造最具安全感主城区的终极目标迈进。

　　昨日，记者跟随思明分局基层民警，深入体验基础信息排查中的艰辛，解密思明分局来之不易的“第一”。

　　最难走的排查之路

　　“索降”陡坡钻菜地 排查偏僻住户

　　思明区有很多高楼大厦，一些住户还散落在偏僻的地方，基础信息大排查中，这些人不能遗漏。

　　7月11日下午5点多，滨海派出所社区警务队队长赵文带着两名辅警，来到云顶南路，徒步穿过一片玉米地，踩过一片杂草，一个数米高、超过60度的陡坡出现在他们面前。陡坡下面有大片菜地，搭着两间简易房屋，分别挂着黄厝社373-3号和黄厝社373-4号的崭新二维码门牌，里面共住着10名住户。

　　赵文和辅警要去做基础信息动态排查，前段时间下雨，其他道路很难走，唯有这条陡坡的“索降”通道方便通行。赵文从杂草中扯出一根黑色塑料绳，绳子一头拴在树上，他用力拉紧试了试，打“头阵”拉着绳子蹭着泥土下去，几步之遥，赵文就被杂草淹没，一会儿才传来他的声音“安全了!”

　　这两间简易搭盖的房屋旁，烂菜叶子和粪便的味道令人难受，赵文和辅警核对该处的人员信息变动情况，动态排查结束，大家又原路返回。

　　回到车里，赵文和两名辅警浑身沾满草籽，胳膊上被蚊子叮出几个指头大小的包，制服像在地上滚过，鞋子沾满泥土和灰尘，一名辅警的裤子还被划出个大口子。

　　这条“索降”的陡坡通道，滨海派出所民警已来回走了6趟，包括编写标准地址、登记实有房屋和人口、挂二维码门牌、动态排查工作。思明分局率先完成标准地址访查率、实有房屋登记率100%的数据，都是民警汗水的结晶。

　　最细致的基础排查

　　多次对流浪乞讨人员 进行救助和登记

　　基础信息大排查开始时，一个“难点”困扰着思明分局——思明辖区景区众多，不少流浪乞讨人员聚集在景区，白天乞讨、夜晚露宿公园和街头。流浪乞讨人员中确有无家可归之人，也有前科人员和逃犯藏匿，他们身份不明、居无定所，抗拒穿制服的民警，又存在一定的治安隐患。

　　7月1日晚上9点多，多数人忙完工作回家休息时，思明分局人口管理科的副科长张劲嘉却带着两名督查队员，打着手电筒来到鸿山公园，沿着曲折的台阶拾级而上，他们要从细枝末节入手，核实派出所基础信息大排查的数据。

　　张劲嘉告诉记者，根据市公安局的要求，思明分局各派出所与街道、城市管理、市政部门联合，多次对流浪乞讨人员进行救助和登记，特别是鹭江、中华派出所和曾厝埯边防派出所进行动态巡查和联合执法后，不仅流浪乞讨人员的基础信息更加明晰，辖区这类人员也大幅下降。

　　当晚，除了检查鸿山公园，张劲嘉和两名督查队员又先后到轮渡的地下通道、火车站周边、金榜公园等地点，持续检查到次日凌晨1点，并未发现新的流浪乞讨人员。

　　最严格的自我检查

　　派出所交叉抽签 对数据进行检查

　　对今年5月份，思明分局对首轮基础信息大排查的数据进行自我检查，挑出可能有“瑕疵”的地址和人员信息，按照各个派出所辖区编排，封入一个个特殊信封。每个派出所前来交叉“盲选”抽签，并实地检查数据的准确性。

　　对检查中凸显出来的问题，思明分局毫不手软，上报给思明区基础排查管控领导小组，向各派出所下发问题督办清单，要求举一反三、限时整改到位。存在问题较为严重的派出所社区民警，思明分局还要问责。

　　这种“盲选”抽签的检查方式，从今年5月份开始，在思明分局的14个派出所里交叉开展了2轮。既保证检查的客观公正、不留情面，又促进各派出所之前相互学习和相互促进。

　　这套最严格的自我检验标准，一定程度上保证思明分局在基础信息大排查中的工作成效，也让数据真实可靠。获得全市基础信息采集工作成绩评比第一固然可喜，思明公安分局人口管理科的民警告诉记者，利用基础信息大排查透彻、清晰地掌握思明辖区的地址、房屋、人口情况，服务于公共安全，打造最具安全感的主城区才是他们的终极目标。

　　最有效的治安管理

　　新旧数据“碰撞” 揪出网上逃犯

　　6月17日，鹭江派出所社区民警徐金昌比对基础信息大排查的数据时，发现一名网上逃犯住在他们所辖区海后路一居民楼。

　　该逃犯姓李，46岁，黑龙江人，一个月前，民警上门排查，录入李某的住址和身份信息。距离排查不到半个月，李某因涉嫌盗窃，被江苏省无锡市君山派出所网上追逃。追逃系统和基础信息大排查数据一比对，李某无处可藏。

　　当天，民警徐金昌就来到李某的住处，核实身份后将他抓获。目前，李某已被移交给江苏警方调查处理。

　　通过大数据应用和新旧数据的“碰撞”，找出藏匿于人海中的逃犯和辖区治安隐患，这也是最有效的治安清平手段。据统计，仅在基础信息大排查以来，思明分局累计抓获网上逃犯200余人，捣毁窝点50多个，抓获各类违法犯罪嫌疑人2000多人，破获刑事案件1000多起，有效地铲除了一批犯罪窝点、清理了一批风险隐患，筑牢主城区安全的基石。

　　【人物特写】

　　她是户政专家 专解“疑难杂症”

　　

　　林梅娜

　　厦门本地人，37岁，2002年从福建公安高等专科学校(现在的福建警察学院)毕业后，到梧村派出所的户籍窗口工作，2012年调到思明公安分局户政大厅，去年进入思明分局人口管理科。

　　林梅娜是思明分局的户政专家，思明分局14个派出所户籍窗口民警遇到“疑难杂症”都向她咨询，她的手机也成为思明分局的一条“热线”。在基础信息大排查中，她不到两个月走完300多个带“疑难杂症”的地址，脚骨折还拄着双拐赶去上班。

　　路名加上两个字

　　方便两条街居民

　　思明区有不少老城区，由于历史遗留问题，标准地址总存在各种问题。从今年开始，林梅娜负责在基础信息大排查中，对接民政部门和思明分局14个派出所，为辖区编写标准地址，推进二维码门牌的生成。

　　陈女士住在鹭江派出所辖区的永安街，但她办理户籍业务时，却被要求去碧山派出所办理，她不理解为何要舍近求远，于是向思明分局咨询。林梅娜调查发现，鹭江派出所和碧山派出所都有一条“永安街”，而陈女士的户籍在录入系统时，被分到了碧山派出所辖区。

　　协调解决了陈女士的户籍问题，林梅娜又去实地走访两条永安街，了解居民的意见后，给碧山派出所辖区的“永安街”前面加上了“厦港”，与鹭江派出所辖区的“永安街”区分开来。这不仅方便了标准地址的编写和管理，也让两条街彻底分清，给居民生活带来便利。

　　走完300多个地址

　　右脚骨折拄拐上班

　　5月，曾厝埯边防派出所编写标准地址时遇到个问题，仓里社一大片老房子连在一起，共有60多个房间，分不同时期建设，房子之间找不出明显的物理界限，门牌该怎么编?林梅娜和民政部门、户籍民警实地走访，协调出解决方案。

　　思明分局的14个派出所编写标准地址时，几乎每个派出所都有20多个地址遇上“疑难杂症”，在不到2个月时间里，林梅娜把这300多个地址跑了个遍，基本上出现“疑难杂症”的地址都比较偏僻，只能靠双脚前往。

　　林梅娜右脚有旧伤，外出走路较多，脚就抽搐、难受，她却没跟别人说，5月28日，林梅娜右脚崴了一下，次日她去医院检查，竟然是右脚脚踝部位骨折，医生给她打上夹板，她在医院买了副拐杖，拄着就去单位上班，把同事们吓了一跳。

　　在领导的强烈“要求”下，林梅娜上完一天班才回家休病假。只休息2周，林梅娜冒险让医生拆掉夹板，瘸着脚又回到岗位上。

　　【亮点】

　　巧用APP排查 民警高效省力

　　滨海派出所群防群治成效显著，警情大幅下降

　　社区警力不足，却能率先完成实有人口核实率100%，刑事警情发案率也大幅下降。昨日，记者从滨海派出所了解到，劝说房东注册“厦门百姓”APP，充分发动群防群治力量，成为该所在基础信息大排查工作的亮点。

　　发动房东使用APP

　　人口核实率达100%

　　滨海派出所社区警务队仅有3名民警，辖区面积却有9.6平方公里，辖区以流动人口为主，警力不足在基础信息大排查中显得尤为严峻。

　　滨海派出所社区警务队队长赵文一方面加强警辅力量和网格员的排查业务能力;另一方面发动辖区出租房房东注册“厦门百姓”APP，自主申报流动人口信息，为派出所提供助力。

　　这一举措推行之初就遇到阻力——部分出租房房东文化水平不高，不会使用智能手机;一些房东责任心不强，不愿意配合。赵文多次上门，让房东的子女帮忙注册“厦门百姓”APP，手把手教给房东使用;劝说房东，让房东更有主人翁的意识，注册使用“厦门百姓”APP。

　　经过努力，滨海派出所辖区已有73.17%的房东注册“厦门百姓”APP，并自主采集申报流动人口信息。目前，滨海派出所实有人口核实率高达100%，特别是动态排查中，房东自主采集申报的信息，大大减轻了派出所民警压力。

　　整编“红袖标”队伍

　　6月份警情下降58.8%

　　今年3月份，滨海派出所民警在社区走访中，发现一支热心公益事业的队伍——海之韵冬泳队，这只队伍共有146人，他们在黄厝海边拥有基地，常年进行游泳训练，多次救助溺水游客，遇到游客遗落在沙滩上的财物，他们也会主动帮忙看管。

　　然而，这支队伍缺乏官方支持，在好心帮助游客时，常常遭到误解。赵文了解这一情况后，主动找到该冬泳队队长和理事会成员对接，制定值班机制，并进行反扒等安全知识培训，划定黄厝海边的巡逻区域。

　　今年5月1日，海之韵冬泳队正式纳入滨海派出所的群防群治队伍，举行授牌仪式。往年“五一”假期海边多发侵财案件，而今年“五一”假期，滨海派出所黄厝海边的辖区，未发生一起游客财物被盗的刑事案件。

　　除了该冬泳队外，滨海派出所将原黄厝社30多人护村队整编，指导他们治安防控，也纳入红袖标队伍。这两只队伍的加入，大大加强了滨海派出所的治安防控能力，连续3个月来，刑事警情连续下降。

　　据统计，6月份，滨海派出所刑事警情发案率同比下降58.8%，环比下降50%。(文/图 记者 程午鹏 通讯员 思公政)

　　责任编辑:袁静静